广西-东盟青年产业园

• 【投资扶绥县】2018年扶绥县政府工作报告

  2018年1月17日在扶绥县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，紧紧围绕“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，持续深入推进“企业服务月”“项目攻坚月”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成经济社会发展目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持加快发展，县域经济实力大幅提升。不断压实责任、转变作风，引导全县广大干部特别是领导干部到一线服务企业和项目，推动县域经济综合实力得到大幅增强。初步预计，2017年全县完成地区生产总值187.92亿元，同比增长10.3%，(这是这两天自治区反馈的最新数据，原来我们预测是188.8亿元，增长10%。)总量和增速排全市第一。财政收入13.96亿元，同比增长1.29%，完成年度预算任务。固定资产投资206.6亿元，同比增长21.7%，总量和增速分别排名全市第一和第二。规模以上工业总产值227.9亿元，同比增长37.7%，总量和增速均排名全市第一。规模以上工业增加值81.7亿元，同比增长16.3%。社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长10%。外贸进出口总额1.85亿元，同比增长48%，增速排全市第二。城镇居民人均可支配收入达30193元，同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入达12588元，同比增长12.6%，均高于全市平均水平。县域经济增长不断加速扩量，有望代表崇左市冲刺广西科学发展十佳县目标。 （二）坚持转型升级，一二三产业齐头并进。全力打好产业转型升级攻坚战，三次产业比重从去年的29：42：29优化为26:48:26。现代农业加速创新发展。全年种植甘蔗102万亩，预计入厂原料蔗460万吨以上。完成甘蔗“双高”基地建设17.07万亩，占任务的117.7%，被评为2015年、2016年全区甘蔗“双高”基地建设突出贡献单位，全程机械化工作经验获得中央电视台推广。“甜蜜之光”示范区、山圩林业生态产业示范区分别获评自治区五星级、三星级示范区。中东镇三哨村被授予“中国养龟第一村”，广羊农牧、杰利皇鸽产业成为脱贫攻坚主导产业之一，晶桂蛋鸡项目竣工投产，石埠乳业观光牧场项目开工建设。土地确权登记颁证工作全市第一，公示登记可发证户数9.66万户，占总户数的95.29%。新增农民专业合作社54个、家庭农场17家，全县农民专业合作社累计达440家，家庭农场46家。工业经济加速提质增量。完成24家工业企业入规入统，特别是木材产业迅猛发展，新增规模以上木材加工企业16家、总数达到22家，产值达到全县规上工业总产值的21.7%，超越建材业成为我县第二支柱产业。建成标准厂房39万平方米。全力扶持县内东门南华公司等20家产值超亿元企业加强技术改造和工艺创新，持续抓好蔗糖、水泥建材、能源等传统优势产业生产和转型服务工作。现代服务业加速形成优势。全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长37.15%和36.54%。龙谷湾恐龙公园开园迎客，首届“魅力扶绥欢乐姑辽”乡土文创旅游节国庆节开幕。龙谷湾恐龙公园获评为国家4A级景区，扶绥炎鑫度假村被评为五星级乡村旅游区，好乐岛休闲农庄获评四星级农家乐，东门镇六头村入选自治区重点扶持的15个旅游扶贫示范村名单。广西外国语学院、广西国土资源职业技术学院开工建设，陆路东盟智慧农业及电商科技物流园基本完成建设，荣桂物流、弘信物流、翔鸿仓储物流等项目加快推进，成功申报2017年全国电子商务进农村综合示范项目。 （三）坚持完善平台，园区建设如火如荼。成立由县主要领导牵头的空港扶绥经济区领导小组、青年产业园领导小组和扶绥县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，持续优化园区发展环境，园区承载力、竞争力明显提升。空港扶绥经济区提速发展。签约落地荣桂物流、金百大、中国热带农业科学院广西分院等项目，中林食品、立特隆等项目近期成功签约，实现新开工产业项目4个、竣工3个。园区落户企业达48个，工业企业35家，已投产企业28家，其中规上企业23家、亿元企业12家。基础设施加快完善，华阳路、兴港路、空港大道、上龙大道等道路基本实现竣工，兴武路、尚德路、公明路北段、志成路、扬明路、双全路北段等道路开工建设，污水处理厂完成选址。完成工业总产值104.3亿元、同比增长25.9%，固定资产投资32.92亿元、同比增长1.7%。广西中国糖业产业园落户空港扶绥经济区，按照“一园三区”布局进行规划建设。青年产业园稳步提升。签约落地沪邦建材、昌和钢结构等项目8个，对接洽谈管通塑业、万祥电线电缆等项目5个，实现琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备等5个项目开工建设、双美电线电缆、丰塑管件管材等2个项目投产。园区入园企业达43个，其中工业企业40家，已投产的企业28家，规上企业7家，亿元以上企业6家。完成县城至园区供水管网、县城至园区燃气管道、变电站、污水处理厂和污水管网工程等项目建设，纵十四路、纵五路等路网基本竣工。南国铜业项目加快推进，预计2018年一期实现竣工投产。实现工业总产值24.5亿元，同比增长44.97%;固定资产投资完成23.7亿元，同比增长56.33%，新增规上企业5个。山圩产业园不断做大做强。完成招商引资11.7亿元，新签约产业项目22个，新开工项目18个，新投产企业11个。完成横四路排雨水管道、纵一路、纵四路、春江一路、横二路建设，园区路网日渐完善。实现工业总产值45亿元，同比增长49.2%;完成固定资产投资11.5亿元，同比增长36.74%;预计完成税收4100万元。 （四）坚持投资拉动，发展后劲持续增强。在全县关键领域和环节统筹推进重大项目建设221项，年度计划投资117.3亿元。南国铜业等7个项目被列为自治区级重大项目，广西青年创业创新基地等20个项目被列为市级重大项目，荣桂信息港等8个项目被列为市级“双10”项目，重大项目总数在崇左市排名第一。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，有效解决企业成长和项目建设存在的困难和问题。在全县范围内集中开展大征地大拆迁攻坚，完成征地面积1.2万多亩，兑付款约2.3亿元。大力开展融资工作，把三大园区、城区及交通基础设施建设、旅游、农业等六大领域的19个子项目分成8个项目包进行PPP项目包装，总投资约172.4亿元，累计融资55.8亿元。 （五）坚持统筹协调，城乡面貌显著改善。城乡规划体系进一步完善，完成县城总体规划实施评估和修编论证报告、县域乡村规划编制。与广西华蓝集团等高水平规划设计公司合作，完成秀湖公园、天堂岭公园、左江亲水栈道等多项重点城建项目规划设计，持续抓好城南城市会客厅、同正大道两侧等重点片区的城市规划设计。城南新区核心区路网框架初步形成，园湖路、广纳路、江那路、玉田路、福宁路等路网建设进入收尾阶段，扶南大道、疏港大道开工建设。江滨公园一期景观工程、城南市民休闲广场景观工程实现竣工。棚户区改造五期项目1921套保障性住房如期开工建设并顺利推进，数量规模继续保持全区领先。强力开展“两违”整治，累计拆除“两违”建筑480多间，面积3.5万平方米。乡村建设成效显著，已获得命名的自治区级生态乡镇11个、自治区级生态村23个，崇左市级生态村111个。推广农村垃圾村收镇运PPP项目，成为全区首个实现“村收镇运县处理”生活垃圾无害化、资源化综合处理的县份。大气和水污染防治、主要污染物减排、重金属污染综合治理等工作有序推进。完成植树造林3.2万亩，封山育林2.08万亩，森林覆盖率达到44.17%，比去年提高3.17个百分点。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚深入推进。全县5014名党员干部与7968贫困户结成对子，实现对贫困户帮扶的全覆盖。脱贫攻坚投入进一步加大，2017年全县共兑付产业奖补资金约1120万元、发放“雨露计划”资金约200万元、发放小额信贷约2.56亿元。易地扶贫搬迁顺利推进，东罗镇安置点已实现搬迁入住165户790人，东门一期、二期安置点已经完成抽号选房工作，空港经济区安置点建设加速推进。产业扶贫亮点纷呈，累计完成“双高”基地建设42万亩，靠甘蔗收入实现脱贫的贫困户占比达70%以上;通过引导贫困户从事水果种植、家禽养殖、经济林生产及加工等自主发展传统产业，逐步实现自我“造血”功能。脱贫攻坚成效显著，自治区脱贫攻坚督查组充分肯定了我县产业扶贫、电商扶贫、建设项目库等各项脱贫攻坚工作所取得的成效。全年实现10个贫困村脱贫摘帽，脱贫人口3636人，超额完成减贫任务目标。 （七）坚持服务人民，民生福祉明显提高。县财政年度民生支出达28.75亿元，占比达83.29%，去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅完成初步设计和评审工作;城区江河湖库水系连通项目完成初步设计。交通惠民工程方面。积极配合上级有关部门开展南宁至崇左城际铁路规划设计工作，路线和扶绥站点基本确定，大规模征地如火如荼;新建通屯水泥路达268公里。市场惠民方面。南门市场升级改造基本完成，中都新世界商业综合体、未来城商业综合体逐步全面投入使用。教育惠民方面。民族小学实现开工，并基本完成主体工程建设，计划2018年秋季学期招生办学;民族中学迁建完成选址和总评设计;融资4亿元投入义务教育均衡发展工作，以优异成绩通过自治区督导评估。健康惠民方面。新宁镇卫生院整体搬迁项目前期工作稳步推进;县、乡、村三级基本公共卫生服务体系建设逐步完善，县人民医院医共体分院、广西中医药大学附属瑞康医院空港院区医共体分院覆盖全县11个乡镇;新农合参合率达99.18%。社保惠民方面。实现企业职工基本养老保险参保3.27万人，基本医疗保险参保42万人，工伤保险参保1.85万人，失业保险参保1.47万人、生育保险参保1.5万人。就业惠民方面。新增城镇就业人数3462人，就业困难人员和城镇失业人员再就业738人，农村新增外出务工人数6640人，城镇登记失业率2.35%。安居惠民方面。1921套棚户区改造五期项目开工建设;完成农村危房改造1400户。文体惠民方面。扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目主体工程建设过半，预计2018年初投入使用。饮水惠民方面。投入资金420.36万元，实施农村安全饮水解困工程15个，解决1.4万人饮水安全问题。此外，我们深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，取得了十九大期间和全国、全区、全市“两会”期间等敏感节点“五个不发生”和赴邕进京上访“双零”的好成绩。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。严打涉黑涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作，群众安全感和满意度排全市前列，社会大局持续保持和谐稳定。去年我们承诺的十项惠民工程中，城市会客厅规划建设进展还不够快，公交车站、客运站、高铁站“三站合一”建设还没全面开展，民族小学没能在去年的秋季学期实现招生办学，新宁镇卫生院整体搬迁项目推进过程中遇到卡壳，扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心没有完成建设，造成项目推进达不到预期主要是因为遇到一些客观上的因素，如规划调整、上级政策变动等，但主观上也存在抓项目不够紧、征地拆迁上攻坚克难力度还不够等原因。在新的一年，我们将进一步加大力度，继续全力推进十项惠民工程。 （八）坚持牢记使命，政府建设稳步强化。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。认真落实从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展。严格落实“中央八项规定实施细则”，全县“三公”经费同比下降0.3%。抓好“放、管、服”工作，调整、取消行政审批事项258项，清理规范行政审批中介服务事项13项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整。“多证合 一、一照一码”提前1个月全面实施，全年新设立市场主体2687户。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。2017年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县获国家民政部授予全国农村社区治理实验区荣誉称号，被评为广西首批自治区级生态县、首批全国计划生育基层群众自治示范县、20152016年度建设平安广西活动平安县、全区医养结合示范县、20142016年广西无传销县、自治区级农村社区建设试点县。东门镇荣获第五届全国文明村镇称号;县工商联获评全国“五好”县级工商联;县文体新广局获评全国20112016年度群众体育先进单位;县社保局获评全国人力资源和社会保障系统先进集体;新宁镇获评20152016年度建设平安广西活动先进乡镇称号等。一年来，我县统计、监察、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作均取得了新进展;保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关心下一代、慈善、残联、工商联、科协、文联、社科联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到摆在我们面前的困难和问题，如产业发展还不均衡，尤其是第三产业短板依然非常明显;项目建设推进还不够快，特别是民生类、城建类项目建设进度还达不到人民群众的期盼;破解资金紧张、土地指标少等要素制约力度还要进一步增强;受宏观环境等方面因素影响，入库储备项目数量还比较少;改革创新意识和执行力不够强，部分领导干部思想不够解放等。面对这些问题，我们必须高度重视，敢于碰硬，勇于担当，切实采取有效措施加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，自治区对持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民强桂、推动县域经济加快发展进行了系统部署，崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署继续深入实施，市委、市政府对扶绥县提出了“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”的部署要求，并给我们作出了要推进“三区一镇”、建设三大园区、推进一二三产业协调发展等具体工作的指导部署，为扶绥加快发展提供了强大的理论指导和科学的部署安排。我们要充分珍惜好市委、市政府对扶绥县关注关心、支持厚爱的信任重托，充分发挥好扶绥县毗邻首府、靠近机场、面向东盟、通边达海的区位优势，充分把握好正在转型升级、加快跨越发展的历史特征，充分正视好正处于爬坡过坎、补齐短板、艰苦创业的最大实际，切实肩负起历史责任和发展重任，不负重托、不辱使命，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加高效的工作姿态，大力提升发展的速度、质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开创扶绥经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实贯彻落实自治区营造“三大生态”、加快实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城，促进经济持续加快发展和社会和谐稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%11%，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长3%以上，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。重点抓好以下八个方面工作： （一）强化引擎，在做大做强工业上奋发有为。强力推动三大产业园区建设，大力发展实体经济，挺直工业高质量发展脊梁，力争全年规模以上工业总产值增加70亿元以上。加快推动工业转型升级。继续做大做强传统优势产业，深入实施糖的“二次创业”，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链，加快中国糖果产业园的规划建设;以广西山圩产业园为核心，加快东门、柳桥林场产业园规划建设和招商引资，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工;加快推进以新宁海螺为龙头的建材产业提质升级，推动500万吨建筑骨料和建筑构件项目落地。加快培育工业新动能，大力发展铜及其产品深加工、临空制造、糖果休闲食品等主导工业产业，争取南国铜业、琦泉生物质发电等20个以上工业项目竣工投产，中林食品、广欧门业等25个以上工业项目开工建设，推动实现新增入规工业企业20家以上。完善空港经济区。进一步完善园区规划，与广西华蓝设计院对接总规现状评估，开展空港大道沿线控制性规划，完善中国糖业产业园、临空制造业、高教产业、临空农业、现代物流等产业规划。加快推进五洲路、荣顺路等18条在建道路建设，新开工建设公明南路、福宁路等11条道路，年内实现空港大道、五洲路、上龙大道等14条道路竣工通车。启动返乡农民工创业基地、糖果工业小镇、糖果休闲食品加工区一期等项目的“六通一平”工作、沿空港园区各主干道地块土方平整工程，新开工园区供水加压站、污水处理厂，新建成标准厂房10万平方米，力争实现新增开发面积5000亩以上。重点加快推进丰源二期、左江重工、弘信二期等23个项目建设，实现力天科技、冠龙食品等10个以上项目动工，养生长寿健康食品、桂变电气等5个以上项目投产。加强招商引资，争取实现达利园食品、同康药业等10个以上项目落户园区。强力推进闲置土地处置工作，加快东凯天祥、金大机电、华康电器等项目闲置地块“腾笼换鸟”，推进丰源钢构、力天科技等项目扩大再生产。力争全年规模以上工业总产值增加20亿元以上。提升青年产业园。加快新型城镇化项目、横二路、东盟路、纵十五路南延长线等配套路网的建设，开工建设纵十六路、横五路延长线等2条道路，新建成标准厂房10万平方米。加快项目建设，新开工沪邦节能墙板、昌和路桥钢构等项目5个以上，实现南国铜业、琦泉生物质发电等投产项目8个以上。围绕已入园的南国铜业等项目，重点引进铜上下游产业、文化体育、休闲旅游、新能源新材料、物流仓储类项目，力争2018年签订亿元项目8个以上，5亿元项目2个以上。力争全年规模以上工业总产值增加25亿元以上。壮大山圩产业园。规划建设山圩至南宁一级公路，加快推进山圩至青年产业园一级公路建设，加快“三横三纵”路网、污水处理厂主排污管及学校等基础配套建设，完成道路绿化、亮化等相关配套工程;启动建设110千伏变电站和园区100亩标准厂房建设，新建成标准厂房30万平方米。加快推动总投资25亿元的“广东家居木业产业园”和贵港木业抱团项目建设，着力打造家具全产业链。大力推进产城融合，成立房地产开发公司，加快推进100亩商居地产项目建设，加强保障性住房建设。大力推进物流集散中心项目建设，积极申报广西林业特色小镇。力争2018年签订项目19个以上，新开工项目15个以上，投产企业12家以上。力争全年规模以上工业总产值增加30亿元以上。 （二）提质升级，在打造南宁卫星城上奋发有为。推进产城融合和城乡一体化发展，着力优化城市空间布局、转变城市发展方式、改善城市人居环境、提高城市治理水平，加快打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市。坚持高标准规划。按照南宁卫星城和崇左市副中心城市定位开展高标准规划，深入贯彻落实区党委、区政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，高水平把握战略定位、空间格局、要素配置，更好地发挥规划在城市发展中的引领作用。做好县城总体规划修编和城南控规修编、完善旧城区控制性详细规划编制工作，完成城南城市会客厅、扶绥高铁站、同正大道两侧、扶南大道两侧、龙谷湾周边等重点片区城市规划工作，主动谋划连接南宁城市交通干道的规划设计等前期工作。完善交通路网体系。加快推进龙乐路提升改造工程、上龙大道、空港一级路扶绥段道路及景观工程、南崇高铁扶绥段、山圩至中泰产业园一级路、南密路改扩建工程、疏港大道、扶南大道、青龙路延长线等交通路网建设;开工建设中东至柳桥西长公路，这条道路包含县城的西环路在内，新建一座左江大桥，从中东到县城、沿县城西面到柳桥西长;打通卫星城发展的动脉。开展重点道路路灯改造工程，融入扶绥元素进一步提升同正大道、空港大道等主干道的品味。加大城建项目建设力度。扎实推进公园广场、房地产、文化教育卫生、供水及污水处理等一批城建和基础设施项目建设，其中重点推进项目76个、重点储备项目117个。着力推进城市会客厅的高铁片区、同正大道片区、扶南大道片区、县城几个公园周边片区建设，加快城市会客厅和南湖公园周边路网全部贯通，开工建设博物馆、扶商大厦、东盟影视城等标志性建筑，开工建设城区江河湖库水系连通项目、天堂岭公园等4个公园，进一步美化城区环境，提升城市品位。做好老城区旧办公楼和棚户区的摸底调查工作，稳步推进旧城改造，开工建设棚户区改造3100套，完成棚户区改造和保障性住房建设及分配入住任务。加强城市经营管理。转变城市经营理念，强化对县城的规划管控，做好城南新区及重点道路两旁土地的收储工作，提高城市的整体效益。大力推行市政公用基础设施建设市场化，吸引社会资本积极参与城市建设和经营。积极开展争创自治区文明城市活动，大力开展市容市貌整治，不断提升市民文明素质，进一步改善城区人居环境。继续抓好乡镇建设。统筹推进渠黎镇和青年产业园、山圩镇和山圩产业园、东门镇和东门林场的产城融合建设，以及新宁镇、龙头乡、岜盆乡与县城一体化建设，推动柳桥镇加快融入林产剑麻产业带，推动渠旧镇、东罗镇大力开展矿业开发和文化旅游，昌平乡、中东镇大力发展现代特色观光农业，加快打造区(市)级“三产融合发展示范区”。继续深入实施小城镇建设“书记工程”，扎实推进“美丽扶绥”乡村建设活动向纵深发展。积极推动东门、龙头、中东等乡镇农贸市场的升级改造，加大各乡镇建设力度，不断改善乡镇面貌。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕基础设施、公共服务、特色产业三个方面，大力实施乡村振兴三年行动计划。在农村基础设施建设方面，加快融资8.96亿元修建750条农村公路，“十三五”规划期间要实现20户以上的村屯全部通水泥路;加大公交补贴力度，不断完善城乡公交客运网络;抓好农村饮水安全、污水垃圾治理工作，推进县自来水厂改革，筹集资金实施农村饮水安全工程，力争用三年时间实现农村集中式饮水人口比例达到85%以上;加快推进乡镇垃圾污水处理设施建设，谋划实施柳桥镇、渠黎镇污水处理厂建设;抓好农田水利建设，强力推进渌吝水库、驮英水库灌区工程项目;大力实施“厕所革命”，推动农村人居环境全面提升;抓好农村电、气、网基础设施建设，着力解决农村电、气、网发展不平衡、不充分的问题;继续推进农村生活垃圾治理“村收镇运县处理”体系稳定运行，建立完善农村环境卫生长效管理机制，确保90%以上的村庄垃圾得到有效治理。在农村公共服务建设方面，加快实现义务教育均衡发展，2018年要通过义务教育基本均衡发展县评估;抓好农村基层医疗卫生建设，加快实施农村公共卫生服务提升工程，加强农村医疗卫生人才培养，大力实施“医共体”，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，促进优质医疗资源下沉，提升乡村医疗卫生服务能力;进一步抓好文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。在产业发展方面，围绕甘蔗这个农村脱贫主导产业，以及坚果、蔬菜、姑辽茶、牛羊、龟鳖蛇等特色产业，积极培育和建设一批现代农业示范区、农产品加工特色小镇和田园综合体，大力发展农产品加工业，推动一二三产融合发展。加大新型农民培育力度，培养职业农民，积极推动农村剩余劳动力到三大产业园区就业。 （三）精准脱贫，在推动农村全面脱贫上奋发有为。继续把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务抓紧抓实，坚持精准扶贫、精准脱贫，动员全县全社会力量，全力以赴做好脱贫工作。夯实脱贫攻坚基础性工作。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，提高“一册一卡”填写规范性，提升帮扶精准度。严格开展工作落实情况的督查问责，确保各项精准政策措施的落实到位。全面完成自治区、崇左市下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，做到脱真贫、真脱贫。全面落实各项扶贫措施。产业扶贫方面，大力培育和扶持农牧业龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，提高贫困人口大病住院和慢病用药费用实际报销比例，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让贫困群众和非贫困群众都能享受到实实在在的实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。强力推进易地扶贫搬迁工程项目。继续抓紧抓好易地扶贫搬迁“头号工程”，年内实现我县计划搬迁人口全部搬迁入住。一季度完成东罗镇安置点和东门镇一期安置点搬迁入住群众的产业配套并实现就业创业目标，上半年完成东门镇二期全部搬迁入住，空港经济区安置点争取在三季度完成搬迁入住。 （四）突出特色，在补齐服务业短板上奋发有为。充分发挥扶绥靠近首府的区位优势，加大扶绥特色资源挖掘力度，加快培育文化旅游产业，推动第三产业融合发展。大力发展全域旅游。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，突出顶层设计，高标准、高水平编制全域旅游总体规划和全域旅游三年行动计划方案。以龙谷湾恐龙主题公园为核心打造龙谷湾旅游组团，建设姑辽、大小姑豆、岜宁、笃邦、渠芦等特色乡村，引进一批高端酒店、民宿及旅游商品生产商，形成龙谷湾旅游产业集聚区。深入开展全县旅游资源普查，加大旅游项目挖掘和包装力度。策划举办文化旅游赛事、节庆营销，加快扶绥特色商品开发，深入挖掘和创新扶绥地方美食系列品牌。加强文化旅游营销推广，做好线上线下营销的无缝对接。加大旅游市场综合执法力度，全面提升旅游综合管理水平。多渠道、多形式吸引一批旅游行业人才，强化旅游从业人员专业培训。加快推进重大旅游项目建设。重点推进一批重大项目建设，力争年内建设国家4A级景区2个。加强与东方文旅集团合作实施东方文旅城项目，积极推进龙谷湾二期、南国铜工业旅游区、甜蜜之光示范区、南湖公园、秀湖公园和骑行绿道、广西电视台影视基地等项目建设。重点推进高端民宿寒舍度假酒店项目建设，指导乐养城酒店按照五星级酒店标准建设，推动天宝龙酒店创建四星级酒店。引导中国东盟国际文化影视城、上龙特色小镇、姑辽文创旅游区、上美龙湾东盟果蔬产业示范区按照4A级景区标准开展旅游基础设施建设和创建工作。实施松江美食街改造工程，打造扶绥特色美食街。全力打造特色小镇。结合扶绥优越的区位优势、扎实的产业基础和山清水秀的生态优势，规划建设一批“城、产、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，重点谋划建设糖果小镇、金融小镇、坚果小镇、上龙小镇等一批特色小镇，着力将山圩产业园打造成为以林业剑麻产业为核心的生态绿色特色小镇，努力将特色小镇打造成为加快发展的重要引擎、市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。完善旅游公共服务设施配套。大力推进厕所革命，在全县涉旅场所及主要交通干线开展A级旅游厕所改建工程。建设扶绥智慧旅游大数据平台，建设覆盖县城的免费wifi。完善旅游咨询服务设施建设，合理规划建设扶绥游客集散中心、旅游驿站、旅游咨询点。完善旅游标识系统，为游客和当地居民提供全面准确的旅游信息。建设旅游交通网络，开通旅游专线车，开展左江沿岸绿道系统和龙谷湾周边绿道系统建设。抓好生态环境保护。深入落实“水十条”“土十条”，持续实施大气污染防治行动，全面落实“河长制”，加强城市道路扬尘、工地扬尘和重污染天气应对，开展国土绿化行动和土壤污染治理，强化湿地保护和恢复，以实际行动守住扶绥山清水秀的生态优势。大力发展现代物流业。加快培育发展一批集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业，推进将军岭码头二期、岜桑货运码头、山秀船闸扩能工程等物流基础设施建设，加快实施三大园区现代物流园、荣桂信息港等重大物流项目建设。继续大力发展电子商务，全面打造全国电子商务进农村综合示范县。持续抓好高校经济。全力推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、中国热科院广西分院等项目建设，完成广西国土资源学院一期工程建设，服务好桂林旅游学院空港校区项目的落地建设工作。加强校地合作，充分发挥高校在人才、科研、市场等方面优势，更好服务扶绥经济社会发展，不断发展壮大高校经济。 （五）持续创新，在发展现代农业上奋发有为。用好用足农业主产区政策，发挥特色和优势，加大创新力度，推动现代农业创新发展。巩固和发展甘蔗产业。抓好2017/2018年榨季各项工作，稳定甘蔗种植面积，全年甘蔗种植面积达到106万亩以上，力争入厂原料蔗达到460万吨以上、糖份达到14.5%。继续深入推进甘蔗“双高”基地建设工作，努力培育新型经营主体，探索开展土地托管经营试点，完成年度甘蔗“双高”基地建设任务。抓好甘蔗生产保护区划定工作，完成110万亩甘蔗生产保护区的划定任务。争创全国甘蔗生产全程机械化示范县，努力培育农机社会化服务保障体系，推动甘蔗产业可持续和高质量发展。强力推进农业示范区建设。整县推进现代农业示范区建设，加快推进每个乡镇至少要建设1个县级以上现代特色农业示范区和12个以上乡级示范园工作，力争年内新建20个现代特色农业示范区，其中自治区级1个、县级3个、乡级16个，新建43个村级示范点。按照国家级示范区标准打造提升“甜蜜之光”示范区，推动“传奇渠芦”争创自治区级示范区，继续深入抓好扶绥县果满山坡澳洲坚果产业示范区、扶绥县中东镇鹏森林下砂仁种植示范园建设。不断完善示范区基础配套设施，探索推进示范区市场化管理模式。充分发挥农业主产区功能。按照国家主体功能区分类，扶绥县属于农产品主产区。要更加充分用好用足农产品主产区相关政策，大力发展现代农业。保障粮食生产安全，全县粮食种植面积要达到23万亩，年内完成14.5万亩的粮食生产功能区划定任务。加大“菜篮子”工程建设力度，实施龙头乡、岜盆乡等蔬菜生产示范基地建设3万亩、辐射带动27万亩。稳定水果种植面积，全年种植特色水果23万亩。继续抓好东门姑辽茶标准化生产示范基地建设，推动全县姑辽茶种植面积达1万亩以上。以昌平澳洲坚果示范基地为依托，带动全县发展澳洲坚果种植2.2万亩。设立牛羊养殖业发展专项资金500万元，年内新增牛羊养殖场100个以上。 （六）增强动力，在加快项目建设上奋发有为。坚持以重大项目为主抓手，集中力量破解项目建设难题，提高项目支撑能力，增强发展后劲。加大项目建设和投资拉动力度。不断健全和完善项目建设管理机制，千方百计争取中央预算内建设资金，抓紧抓好中央投资项目的跟踪落实，力求在争取国家项目、资金支持上有更大的突破。年度安排重大项目建设310个以上，年度计划投资107亿元以上，安排项目前期工作经费1亿元以上。切实提升招商引资的精准度和成效性。大力开展“一把手”招商、产业招商、以商招商，提高招商引资针对性。优化招商引资软环境，增强国内外投资者对扶绥的认可度和投资积极性。在招商引资上更加解放思想，敢想敢做，超前投入，善于算长远账、大账、活账，不盯着眼前账、小账、死账。确保年内全县招商引资区外项目到位资金完成48亿元人民币以上，全口径利用外资到位资金完成2600万美元以上。稳步扩大融资规模。加强与各银行的联系沟通，根据各行特点匹配相应的融资项目，长短期合理搭配，降低综合融资成本，提高资金边际使用率。加深与已有业务往来银行的合作，在已有授信的基础上扩大融资合作规模。积极引入民间资本，优化资本结构，通过发行债券、PPP、新型化产业基金等渠道进行融资。加快总投资约172.4亿元的PPP项目包装、对接和实施，力争融资额度达到60亿元以上。强力推进大征地大拆迁攻坚。继续按照11个片区、5大工作组的板块分工安排，强力推进征地拆迁工作，实现征地拆迁大突破，满足重大项目建设用地需求。继续依法依规强力推进县城区“两违”整治，在各乡镇集中开展“两违”整治工作，为扶绥大建设、大发展提供前提保障。 （七）破立并举，在深化改革创新上奋发有为。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，切实改善和提升发展环境，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新的动力。持续推进“双月”活动。建立健全企业服务长效机制，将服务企业和项目作为一项常态化工作来抓。加强产业园区“代办服务中心”建设，全力为企业提供“最多跑一趟”服务，确保园区项目和企业办事不出园。大力提倡一线工作法，建立园区多元联动化解纠纷机制，助力园区建设和企业发展。建立健全南宁扶绥商会规章制度，常态化举办扶绥籍企业家座谈会、政银企交流会，鼓励社会资本参加项目投资建设，形成政府、企业、社会资本多元投入格局。落实好“三去一降一补”工作，推动高质量发展，降低企业生产成本。深化行政审批制度改革。深入简政放权，加大“放、管、服”，做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项，完善行政审批事项目录管理。优化审批流程，创新审批制度和审批方式，推行网上审批、联审联批，提高投资审批效率。统筹整合乡镇资源，加快乡镇机构改革。加强政务服务中心建设，加快电子政务建设，在服务基层和园区“最后一公里”上下功夫。深入推进商事制度改革，最大限度整合证照事项，推进“证照分离”改革。深入推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权改革，深化农田水利产权改革、小型水利工程管理体制和农业水利综合改革，完善集体林业制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。统筹推进重点领域改革。稳步推进财税金融体制改革，进一步完善预算管理制度，严格落实新预算法，加强政府债务管理，深化预算公开，不断提高预算透明度。统筹推进文化、科技、司法、监察、生态文明、安全生产等制度改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）不忘初心，在提升民生福祉上奋发有为。以“群众之事无小事”的态度和“事不避难”、“事不宜迟”的行动，突出抓好人民最关心、最期待、最急迫的民生工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。狠抓教育事业发展。加快推进义务教育均衡发展，深入实施“全面改薄”计划，争取全年投入资金4亿元以上，大幅提升义务教育均衡发展水平，实现县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，确保年内通过国家评估认定。扎实推进教育教学项目，加快民族小学和民族中学建设，力争民族小学2018年秋季学期实现建成招生，全县义务教育学校体育运动场新建、改造全部建成使用。加快打造一批名师、名校长、名校，力争本科上线率继续保持全市第一。加强就业和社会保障。充分发挥三大园区交通优势和资源优势，进一步完善人才引进政策和就业创业体系，促进重点群体就地就近园区就业创业，全年累计新增就业3000人以上。完成7个乡镇就业社保服务中心建设，狠抓职业技能培训工作，依托入驻我县高等院校现有资源，采取订单、定向式职业技能培训，全年完成职业培训人数1000人以上。全面加强社会保障工作，进一步完善机关事业单位养老保险制度改革，不断提升养老机构服务能力水平，加快完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度。推动文体事业繁荣兴盛。完善公共文化体系基础设施建设，积极申报农民体育健身工程、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目，完成扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目建设。加强文物建筑的管理保护，积极争取上级资金对10座文物建筑进行抢救维修，申报19处不可移动文物点为县级文物保护单位。抓好非物质文化遗产保护工作，力争在年内完成市级2个非遗项目申报工作。加快花山展示中心建设，提高世界文化遗产保护水平。争取扶绥博物馆项目早日落地开工建设，改变扶绥县没有博物馆的历史。提升卫生计生和食品药品安全服务水平。持续贯彻实施“全面两孩”政策，提升计生服务管理水平。推进医共体建设，进一步探索和加强县级医院和乡镇卫生院之间的技术交流、人才流动与双向转诊机制，深入推进“医疗服务管理提升年活动”、“千医进千屯服务万家活动”、“涉医领域纠正损害群众利益问题专项治理活动”。把东罗中心卫生院转型提升建设为县第二人民医院，积极推动妇幼城南新址建设项目，加快推进瑞康医院空港院区建设，全面提高我县整体医疗卫生服务水平。强化食品药品监管，开展食品安全示范县创建活动。全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全力推动平安扶绥建设。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，妥善调处各类社会矛盾。继续全力推进惠民工程。年内筹集资金28亿元以上，安排民生支出占到财政支出80%以上，大力推进“十项惠民工程”，加快解决发展不平衡不充分问题，回应群众所思所想所盼，及时向社会公布清单，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和获得感。 三、全面加强政府自身建设我们将切实加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求从严执政，认真行使好人民赋予的权利，不断提升推动发展的能力和水平。坚持把坚定立场作为核心。深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉与自治区、崇左市党委保持一致，坚决贯彻落实县委决策部署。坚持把执政为民作为目标。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，全力发展壮大县域经济，把发展成果更多更好的与全县人民共享。坚持走群众路线，认真履行社会管理和公共服务职能，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。坚持把狠抓落实放在首位。弘扬“干字当头”作风，发挥钉钉子精神，将工作项目化、清单化，明确工作目标，强化工作责任，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，切实提升政府执行力。不断解放思想，积极破除“旧思维”、“老框框”，用新理念、新思路、新办法破解难题、推动发展。坚持实绩导向，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处懒政怠政现象。坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。坚持把廉洁从政作为根本。认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，严格遵守法律、纪律，自觉接受社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，处在大有作为的历史时代，面对新的发展征程，我们更觉责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为争创全区县域经济发展示范县、争当全区县域经济排头兵、打造南宁卫星城、与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代扶绥发展新篇章做出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【扶绥县招商】2019年扶绥县政府工作报告

  2019年2月21日在扶绥县第十六届人民代表大会第四次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是国家改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，是全市落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳较快发展的良好势头，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓落实，县域经济发展实现新跨越。紧紧围绕县委工作部署，坚持把高质量发展作为根本要求，保持战略定力，按照工业、新型城镇化和基础设施、口岸经济、文化旅游、农业农村、用地保障六个工作组及三个产业园区领导小组的分工安排，狠抓落实，精准发力，以“三个终端见成效”衡量工作成效，扎实推进县域经济不断做大做强。全县地区生产总值突破200亿大关，达到212.55亿元，同比增长12.8%。三次产业结构从2017年的25.7:47.8:26.5调整优化为23.6:50.7:25.7，产业结构更加合理，工业主导地位更加稳固。规模以上工业总产值290.7亿元，同比增长26.6%。规模以上工业增加值96.43亿元，同比增长23.4%。财政收入14.02亿元，同比增长0.43%。固定资产投资同比增长19.7%。社会消费品零售总额27.46亿元，同比增长10.9%。自治区党委书记鹿心社到我县视察，对我县的发展给予充分肯定。县域经济发展成效得到国家、自治区充分认可，荣获2017年度广西科学发展进步县，被中组部、中宣部确定为全国2个新时代新担当新作为先进县域之一，中央电视台、人民日报、光明日报等中央主流媒体进行集中报道。 （二）强化引擎，工业经济不断做大做强。举全县之力抓工业、抓园区，深入开展“奋战八个月，园区大变样”活动，着力强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业规模和总量，走出具有扶绥特色的工业高质量发展之路。新增工业企业入规27家、其中新投产入规19家，均排全市第一。建成标准厂房37.81万平方米，完成目标任务13万平方米的290%。空港经济区新签约项目10个，竣工投产项目3个，工业企业入规3家，完成工业增加值40.8亿元，获评为自治区重点县域工业园区;华阳路等6条道路开工建设，兴武路等6条道路竣工通车，完成9个项目共2925亩土地平整工作。青年产业园新签约项目11个，广西南国铜业项目年产30万吨铜冶炼项目实现点火，竣工投产项目7个，工业企业入规8家，完成工业增加值9.63亿元;纵十六路等5条道路开工建设，纵五路等5条道路实现竣工通车，污水处理厂正常投入运营，岜邦屯整体搬迁项目(一期)全部竣工验收，学校、工人新村、岜邦新村二期等项目加快推进。山圩产业园新签约项目34个，新开工项目32个，竣工投产项目15个，工业企业入规16家，完成工业增加值28亿元;木艺小镇规划建设加快推进，完成征地3600亩，完成约1453亩土地平整，开工建设三纵三横路网、供水、供电等基础设施，园区配套更加完善。 （三）统筹协调，城乡基础建设加速推进。着眼于城区大变样，敢于谋划，担当作为，统筹推进规划设计、征地拆迁、项目建设、城市管理等多环节工作。与华蓝设计(集团)有限公司签订战略合作框架协议，高起点、高标准地开展城市会客厅、四馆合 一、左江亲水步道等项目的规划设计。加速推进征地拆迁工作，全力盘活土地资产。项目建设持续加快，南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路(扶绥段)实现通车，南崇城际铁路、扶南大道开工并加速推进，山圩至中泰产业园一级路实质性开工，区域对外综合交通网络正在形成。城区市政路网逐步完善，绿化亮化改造提升成效显著。棚户区改造综合效应持续扩大，棚户区改造建成605套，新开工建设3837套。“两违”整治力度加强，创城工作持续深入。乡镇建设快速推进，我县列入广西乡村风貌提升三年行动试点县，山圩镇列入广西第一批特色小镇培育名单，东门镇、渠黎镇、岜盆乡等三个乡镇列入市级特色小镇培育名录，完成山圩镇、渠旧镇、中东镇三个镇级污水处理厂建设。抓好中央第五环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，累计开展边督边改督导整治行动192次、其他行动37次，工作进度排在全区前列。 （四）补齐短板，服务业发展势头迅猛。创新开展“统存量”“扶变量”“育增量”三大行动，服务业发展势头锐不可当，成效经验得到市委、市政府充分认可。服务业入规进统取得重大突破，全年完成服务业企业上规入统57家，排全市第一并远高于第二名。限上贸易业同比增长2578%，增幅全市第一;外贸进出口总额完成3.92亿元，同比增长67.73%;服务业发展增速达到9%，对地区生产总值贡献率达25.7%。加快推进文化旅游产业，姑辽文创旅游区、炎鑫度假村申报创建4A级景区有新进展，龙谷湾文旅特色小镇、东盟名龟园等重点项目有新推动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会把我县列为重要走会现场，对扶绥魅力赞不绝口。全年接待游客总人数408.22万人次，同比增长84.6%;实现旅游总消费40.66亿元，同比增长86.43%。高校经济继续增点扩面，广西自然资源职业技术学院、广西外国语学院加快建设，广西水产畜牧职业技术学院基本完成前期工作，成功签约广西工业技师学院空港校区项目。现代物流加速推进，成功签约宇培物流、海中物流、扶南物流等现代物流龙头项目。全国电子商务进农村综合示范项目加快实施，全县电子商务服务点达340个。 （五）优化服务，县域经济发展后劲动力明显增强。强化“一把手”招商，促成招商引资工作“加速度”，成功引进达利食品、中林产业园、川恒集团“铜磷钛”等龙头项目入驻我县，从根本上改变了园区缺少龙头企业的形势。强力推进“双10”重大项目建设，一批事关扶绥发展大计的重大项目建设取得重大突破。11个项目新增纳入自治区层面统筹推进重大项目，年内累计达15个，均创历史新高。自治区层面统筹推进重大项目开工率、竣工率和投资完成率均达到甚至超过100%。重大项目建设取得的重大进展，将是我县经济步入快车道、实现弯道超车的关键道口。坚持一线工作法，进一步优化营商环境，举行“政企一家亲”交流活动，选派600多名干部担任服务专员，进园区入企业开展“零距离”服务，共为企业协调解决问题、提供代办等服务4000多件。加快审批速度，创新探索“模拟审批”制度，完善联审联批机制。精简行政审批事项，全县实现网上办理事项1040项。进一步减税降费，为194家微小企业实行了征前减免。征地拆迁持续发力，三大园区累计开展征地超过1.2万亩、通过调规方式新增建设用地指标3006亩。创新投融资模式，融资额度达到60亿元，PPP项目总投资估算80亿元。成立三大园区保障企业用工小组，“一户一薪”促进5402名农村劳动力到园区就业，有力保障了入园企业的用工需求。 （六）精准帮扶，脱贫攻坚捷报频传。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，精准落实上级脱贫攻坚决策部署，共实现脱贫摘帽15个贫困村1999户6942人，全县贫困发生率从2015年底的7.46%降至2.67%。兑付产业奖补资金2580万元、助学补助资金218.5万元、小额信贷风险资金2567万元。贫困群众新增就业1330人，平均工资3000元左右，有效确保稳定就业和稳定增收。全县认定挂牌52家示范性“扶贫车间”企业，吸纳贫困人口就业260人。破解村集体经济薄弱难题，设立专项为民办实事专项资金1645万元，支持年收入低于5万元的35个贫困村和非贫困中的“空壳村”。全县133个村(社区)全部消灭了集体经济项目“空白村”，集体经济收入都已达2万元以上。易地扶贫搬迁东罗镇、东门镇、空港经济区的四个安置点计划建设的安置住房及配套设施全部竣工交付使用，贫困户搬迁入住1751户6219人。搬迁群众的就业、就医、就学难题逐项攻破，易地扶贫搬迁取得了“搬得出、稳得住、能致富”的阶段性成果。东罗镇安置点引进的坚果加工生产线及东门镇安置点二期引进的4家木材加工厂竣工投产，实现了安置点配套产业全覆盖、就业渠道全畅通的目标。结合开展的“一户一薪”和易地扶贫移民搬迁专项就业扶持工作，实现易地扶贫搬迁对象户就业1751户3596人。 （七）强基固本，农业农村焕发活力。甘蔗种植预计有收面积105万亩，落实“双高”基地建设面积23.54万亩，“双高”建设面积排全区第二;预计2018/2019年榨季甘蔗总产达500万吨以上，被确定为创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。扶绥县果满山坡澳洲坚果产业核心示范区获得自治区四星级示范区，山圩林业生态产业核心示范区获评三星级示范区。建成“四个好”宜居村庄村66个、“百村示范”村18个、“百村整治”村18个，数量居全市之首。农村生活垃圾村收镇运县处理率达100%，成为全国首批农村社区治理实验区。全县“5+2”特色产业总覆盖率达90.83%，石子岭蛇场被认定为国家级星创天地基地，石埠乳业生态观光牧场被国家农业农村部、财政部授予现代农业产业技术示范基地，姑辽茶获崇左市首个地理标志证明商标。新增农民专业合作社68个、家庭农场8家，全县农民专业合作社累计达525家，家庭农场56家。农村土地确权实现收官，我县被列为国家农村集体产权制度改革试点单位。农林牧渔业产值达82.5亿元，同比增长7.7%;增加值达50.21亿元，同比增长6.9%，总量和增速均位列全市7个县市区第一。 （八）牢记使命，社会事业全面蓬勃发展。始终把保障民生及支持各项社会事业发展放在重要位置，县财政年度民生支出达28.58亿元，占比达84.03%。城镇居民人均可支配收入32457元，同比增长7.5%;农村居民人均可支配收入13923元，同比增长11.5%。去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅建设工作全面启动，开工建设江滨公园(左江亲水步道)、秀湖公园、天福岭森林公园、八一公园等四个公园。交通惠民工程方面。第一批农村公路268公里全部完成，第二批农村公路加快建设。市场惠民方面。在县城东区设立东区临时市场，把城区南密路占道经营的摊点、农民自产自销农产品统一规范到东区临时市场经营。教育惠民方面。全县招聘教师267人，辍学学生返校321人，66人以上“超大班额”全部消除;扶绥中学、扶绥二中学生宿舍楼竣工，17所乡镇幼儿园全速建设冲刺竣工;民族小学实现招生办学，新增学位1700多个;特色学校建设和名校长培养工程得到广西电视台专题播报;义务教育均衡发展95分高分通过国家验收，排在全区第二。健康惠民方面。开展“进村入户送健康”签约活动，全县常住人口已签约23.92万人，签约率60.02%。荣获全国首批计划生育基层群众自治示范县，是广西唯一获此殊荣的县份。社保惠民方面。社保和医疗支出合计达到75343万元，占全县财政支出比重接近25%，社会保障服务体系进一步完善，扶绥县社会保险事业局被评为全国人社系统先进集体，成为广西唯一获此殊荣的县级单位。就业惠民方面。不断深化拓展“一户一薪”就业创业工程，全年新增就业5496人，培训5185人;全县就业局势总体保持稳定，城镇登记失业率为2.92%。安居惠民方面。超额完成保障性住房建设工作，农村危房改造工作完成271户。文体惠民方面。完成35个贫困村的村级公共服务中心建设，农村直播卫星“户户通”走在全国前列，全国现场会在我县召开;文化下乡惠民演出80多场，播放公益电影1446场。扶绥县全民健身活动中心项目近日将投入使用。饮水惠民方面。完成农村饮水安全巩固提升工程项目共112个，总投资1800万元，使1.5万农村人口用上安全饮用水，贫困村饮水安全覆盖率达100%。此外，我们全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，实行“一村一网格员”制度，社会治安和谐稳定，圆满完成了改革开放40周年、自治区成立60周年等重大节假日社会治安安全稳定的中心任务，确保了敏感节点和重大活动期间我县赴邕进京“零上访、零非访”和“五不发生”的目标。 （九）不忘初心，自身建设在依法行政中进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案145件，办复率100%。加强政府系统党建工作，认真落实自治区党委巡视、市委巡察反馈意见整改，扶绥县政府规范县政府党组工作规则，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”，政府系统党风廉政建设不断加强，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题。强化审计监督，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责。政府门户网站建设卓有成效，荣获自治区网站数据共享“红榜”，网络舆情有害信息举报工作排县级广西第一，网信工作作为典型向全市推广学习。2018年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县荣获广西健康产业发展示范县、广西商标品牌战略示范县、广西“四好农村路”示范县、自治区森林县城称号;县融媒体中心入选全国首批县级融媒体中心，县消防科普教育馆被评选为全区“十佳消防科普教育基地”，县公安局荣立全区公安机关2017年度集体二等功，县食药监局荣获自治区食品药品监督管理系统二等功;渠黎镇渠凤村吉到社区荣获“全国民主法治示范村(社区)”，东门镇荣获“广西壮族自治区第八次民族团结进步模范集体”等。一年来，我县统计、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、基层武装等工作均取得了新进展;电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到摆在我们面前的困难和问题。主要是：发展不平衡的问题还比较突出，文化旅游项目建设比较滞后;财政收支矛盾比较突出，新培育的税源成效还没有充分显现，融资工作进展较为缓慢，城乡基础建设欠账较多;政府职能转变还不够到位，改革创新步伐相对滞后，营商环境还需进一步优化，等等。面对这些问题，我们必须高度重视，勇于担当，敢于碰硬，切实采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是决胜全面小康社会的关键一年。做好2019年工作，机遇难得，意义重大。从发展环境看，我国发展仍将处于并将长期处于重要战略机遇期，特别是随着“一带一路”持续落地生根、加快迈进，西部陆海新通道建设进入新阶段，处于面向东盟开放发展关键节点上的扶绥，将会迎来更大的机遇和更广的空间。从发展基础看，通过近年来全县上下的共同努力，我们发展的基础越筑越牢，重大基础设施不断完善，产业集聚效应迅速突显，扶绥的发展优势和竞争力将不断增强。从发展潜力看，我们城乡基础设施、园区配套、公共设施等方面发展潜力巨大，随着乡村振兴战略的加快实施和自治区、崇左市在补短板方面不断加力，扶绥还拥有很大发展的空间。我们将坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地在关系全县发展的中心工作、关键环节聚力突破，推动县域经济加快发展壮大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十三届八次全会精神，全面落实“三大定位”新使命“五个扎实”新要求和“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移推进工业强县，在发展壮大工业经济上聚力突破。坚持“大抓工业、抓大工业”，扎实推进“奋战八个月，园区大变样”行动，夯实各环节奋斗目标，力争2019年完成规模以上工业总产值400亿元以上，规模以上工业增加值110亿元以上，新培育规上工业企业22家以上，确保园区实现大变样，工业发展实现大跨越。 加快推动工业高质量发展。以工业高质量发展为目标，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链;以广西山圩产业园为核心，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工，做大做强产业链;以空港经济区青创基地为平台，发展电子制造业;围绕广西南国铜业项目，不断做大做强铜产业链，推动我县工业发展再上新台阶。引导企业在技改、产品创新方面加大投入，树立品牌意识，实现高质量发展，力争成为广西高质量工业发展示范县。 全力建设空港经济区。开工建设长寿路等7条道路，实现华阳路等10条续建道路建成通车，完成宇培物流等7个项目共3550亩土地平整工作，启动东盟青少年活动交流中心等4575亩征地测量前期工作，加快污水处理厂建设，完成9.38万平方米标准厂房建设，进一步完善园区水、电、气配套，着力提升园区整体形象。重点推进达利食品、荣桂物流等23个项目建设，力争6个项目实现投产，新引进食品电子信息制造、物流等项目15个以上，新培育规上工业企业5家以上，园区实现工业总产值139亿元以上。 全力建设青年产业园。年内完成园区“三横四纵”路网、150套工人住宅和5万平米标准厂房的建设，完成3500亩征地目标，上半年完成岜邦新村二期建设，加快启动园区商贸城的前期准备工作。力争新签约项目10个，实现10个以上项目开工建设，10个以上项目竣工投产，新培育规上工业企业5家，园区工业总产值达100亿元以上。以打造全国特色小镇为目标，以广西南国铜业项目及铜循环下游产业项目为主导特色产业，开展铜业特色小镇培育创建工作，年内完成建设规划编制工作。 全力建设山圩产业园。进一步完善基础设施建设，完成山圩林产工业园干道系统一期工程，开工建设山圩林产工业园二期和雷卡分园干道系统工程，完成5万平方米标准厂房建设，加快建设110千伏变电站、山圩水厂建设，重点打造广西木艺特色小镇，不断完善园区综合服务配套。加快推进中国林场集团山圩园、名筑家居、德科OSB新材料等项目建设，力争全年新签约项目18个以上，竣工投产项目20个以上，新入规工业项目12个以上，实现工业总产值突破110亿元。 （二）坚定不移推进城乡建设，在提速提质上聚力突破。围绕打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市目标，加快城建项目建设，改善城市人居环境，提高城市治理水平。 着力加快城区大变样。坚持规划引领，强化刚性约束，深化与华蓝设计(集团)战略合作的内涵、品质与深度，做好城市会客厅内涵规划，启动江北、火车站、旧城区、城铁广场等重点片区的规划研究，重点完善同正大厦、南湖公园、引水入城、城铁站前广场等重点项目规划。突出抓好城市会客厅建设，开工建设广纳路、长寿路、园湖路等9条市政道路，构筑城市会客厅三横三纵交通网络，拉开城市框架，开工建设四馆合 一、同正大厦，打造南湖、东湖湿地公园等重点市政项目，提升城市居住品质。突破连接新旧城区交通瓶颈，完善道路网络体系，实现扶南大道等7条续建道路年内建成通车，南北向的龙华路、西环路、东西向的铁南路、秀湖西路、青龙东等14个市政道路项目开工建设。加快左江亲水步道二期、天福岭森林公园二期、秀湖公园二期、妇幼保健院整体搬迁等配套项目，不断满足群众需求。全力推进旧汽车站、二幼等旧城片区改造和开发，提升旧城区档次。继续发挥棚户区改造效益，加快征收城市棚户区改造五期秀湖、扶麻片区(铁北片区一期)私人房屋工作，续建城市棚户区改造六期(扶中片区、城南片区)，扎实推进城市棚户区改造安置住房“以购代建”房屋安置分配工作。 全力推进大交通网络建设。主动对接、服务，尽快开工空港大道南宁段、隆安(那桐)至吴圩高速公路、沙井至苏圩高速公路建设;加快建设南崇城际铁路扶绥段、山圩至中泰一级路、疏港大道、省道212扶绥中东至柳桥西长公路(含充禾左江特大桥)、山秀船闸提级改造，启动南宁(罗文)至扶绥(渠黎)(含左江特大桥)一级公路、长沙特大桥、海螺货运专用通道等项目前期工作，进一步扩大我县的交通区位优势。开工建设交通厅下达的南宁中楞至扶绥中东公路等24个县、乡、村道生命安全防护工程，上半年完成第二批通屯公路建设。开工建设山圩客运站。 大力支持乡镇建设。继续加快推进乡镇总规修编工作，制定和完善青年产业园和渠黎镇、山圩产业园和山圩镇的产城融合方案。加速推进渠旧镇百镇建设工作通过验收;重点抓好自治区首批特色小镇—山圩木艺小镇建设工作，完成金猴山公园、木艺博物馆、木艺广场、木艺展览馆等设施建设。加快推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡等3个市级特色小镇的培育创建工作。继续加大集镇生活饮用水提升工程建设力度，加快推进山圩镇、东门镇等乡镇水厂改造建设。以我县列入全区乡村风貌提升三年行动为契机，大力支持乡镇开展集镇、公路沿线改造和提升，推进城乡一体化建设。 切实提升城市管理水平。继续总结完善，突出重点，深入推进创建自治区文明城市活动，重点开展提升市民素质、文明礼让斑马线、整治三轮车、泥头车、文明工地管理等专项工作;完善市政管护政府购买服务管理机制，实现城区保洁、绿化、亮化管护全覆盖;推行经营城市理念，完成公交车亭、报刊亭、垃圾箱、公共照明市场化运作;开展“智慧城市”建设，启动“智慧城管”专项建设，提升城区管理水平。 （三）坚定不移精准扶贫，在打赢脱贫攻坚战上聚力突破。继续集全县之力深入开展脱贫攻坚，确保完成区、市下达的年度脱贫摘帽各项目标任务。 精准开展基础性工作。按照国家、自治区要求，聚集“两不愁、三保障”的脱贫标准，进一步研究完善各项脱贫指标，确保脱贫攻坚工作精准推进。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理，进一步夯实“一帮一联”、脱贫摘帽缺项、贫困户信息等基础性工作，不断提高扶贫信息精准度，确保脱贫摘帽工作质量。 精细落实惠民惠农政策。加大对特色扶贫产业的支持力度，牢牢稳住甘蔗主导产业不放松，引导产业发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式，实现“5+2”特色产业全覆盖，确保脱贫和稳定致富。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，实现“一户一薪”全覆盖。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让群众都能享受到实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。 促进村级集体经济提质增效。撬动社会资本参与村级集体经济，鼓励龙头企业、经济能人、社员或村民小组等出资入股参与村级集体经济项目，缓解财政投入有限的难题，实现每个村集体年收入达到4万元的目标。发挥后盾单位和集体经济领导小组成员单位作用，每个单位要为联系村至少落实1个项目，将联系村的集体经济收入年度目标完成情况与后盾单位年度绩效挂钩。落实村级集体经济奖励办法，提高村干部工作主动性。 推进易地扶贫搬迁目标实现。以实现搬迁户脱贫致富为着重点，着力支持和解决就业创业，实现有就业意愿的搬迁群众就业全覆盖。以关心搬迁群众生活为落脚点，全力解决就医就学和社会保障问题，维护搬迁群众的权益。建立安置小区管理机制，规范和加强易地扶贫搬迁的后续管理，丰富文化生活，增强归属感和认同感，提高整体素质，为持续稳定脱贫打下思想基础。 （四）坚定不移推进第三产业，在培育发展新兴业态上聚力突破。持续实施“十个一”工作机制，加大对已在库服务业企业扶持力度，年内新发展市场主体2500家以上，建立100家重点企业培育名录库，力争年内新增上限入规入库16家以上。 狠抓服务业集聚区建设。安排服务业发展专项资金用于服务业重点项目和规模以上服务业企业的奖励，把广西海中贸易公司打造成为广西贸易业知名企业。持续实施“育增量”专项行动，着力策划、储备一批重大重点项目，狠抓现代服务业集聚区建设，力争4个服务业集聚区建设全部列入自治区级服务业集聚区盘子。扶绥空港现代服务业集聚区要提档升级，加快建成“百亿元”综合服务集聚区;左江将军岭港综合服务业集聚区二期工程力争开工建设;扶绥县旅游休闲集聚区要以旅游特色小镇为载体进行开发建设;空港大学城加快推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、广西自然资源学院建设。 狠抓文化旅游产业发展。深入实施文化旅游发展三年行动计划，加快推进全域旅游示范区创建工作。坚持规划引领，加快编制《扶绥县全域旅游发展总体规划》、《扶绥县旅游资源普查报告》、《扶绥县旅游及交通标识系统专项规划设计》。推动天宝龙酒店、南国铜业酒店创建四星级酒店，姑辽文创旅游区、金猴湾山庄创建四星级乡村旅游区，炎鑫度假村创建国家4A级景区，引进一个度假型高星级酒店。结合乡村风貌提升工程加快全域旅游建设，全力推进福达文旅、龙谷湾文化旅游特色小镇、东南亚风情汽车露营基地、左江花山展示中心、东盟名龟园、旅游集散中心等项目建设，开展龙谷湾周边乡村旅游精品示范环线建设。推进左江旅游开发，探索与旅行社合作引流，不断做热扶绥文化旅游市场。安排旅游发展专项资金用于规划、招商、基础设施建设、宣传营销和A级景区、星级乡村旅游区、农家乐、旅游厕所等奖励。加快智慧旅游建设，完善旅游场所和景区景点智慧旅游服务设施，提升旅游服务质量。 着力抓好外贸和口岸经济。重点扶持和指导企业扩大进出口规模，提升对外贸易质量和效益。引进国内知名商贸企业到扶绥投资开业，支持重点企业扩能增产，发展消费新业态新模式。启动口岸经济新三年行动计划，全力推进口岸经济“双10”重点项目建设，争取年内一批项目实现开业运营。加快推进电子商务进农村，实施农产品网络销售提升工程，推动商务经济迈上新台阶。 （五）坚定不移推进现代农业，在实施乡村振兴战略上聚力突破。深入实施乡村振兴战略，为扶绥全面建成小康社会收官打下决定性基础。 牢牢稳住蔗糖产业。抓好糖料蔗生产保护区划定后续工作，深入实施蔗糖产业提效发展和降本增效行动，进一步加快2019年“双高”基地建设工作，完成5.7万亩甘蔗“双高”基地建设，全面完成总面积65万亩的建设任务。加快推进创建全国甘蔗生产全程机械化示范县工作，实施甘蔗生产全程社会化服务试点项目，全力以赴降成本、补短板、增效益、挖潜力。巩固2019年甘蔗种植面积106万亩以上，全县2019/2020年入厂原料蔗保持在500万吨以上。 完善和推进农业示范区建设。深入落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，探索推进示范区市场化管理模式，加大招商引资力度，进一步抓好示范区配套基础设施建设，培育、引进经营主体，发展主导产业等工作。将特色农业推向休闲农业、生态农业和智慧农业，走高端、高品质的农业发展之路。全力完成自治区下达的1个区级核心示范区、1个县级示范区、10个乡级示范园、42个村级示范点的创建任务。加快牛羊产业发展步伐，通过“公司+合作社+农户”的模式，推进标准化规模肉牛扶贫养殖基地，新增建成养牛生态小区3个以上。认真贯彻落实县委《关于大力发展澳洲坚果产业的决定》，大力发展澳洲坚果产业。全面启动实施牛羊养殖、杰利皇鸽、龟鳖加快发展三年行动计划，推动我县现代特色种养规模化、品牌化。 继续推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。完善小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。深化农村集体产权改革，推进农村综合产权交易中心正式运行。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。深化农村金融综合改革，优化农村金融生态环境建设，紧紧围绕乡村振兴战略和全面脱贫攻坚目标，积极引导金融机构加大对“扶贫车间”等产业扶贫主体的信贷支持力度;推动“两权”抵押贷款试点、农村综合产权交易市场建设试验等改革创新工作。 深入实施乡村振兴战略。全面启动县域乡村振兴战略规划编制工作，实施项目带动战略，加快推进乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，重点推进72个项目的前期工作，力争纳入自治区2019年实施计划项目20个以上，争取乡村振兴补助资金1亿元以上。启动“幸福乡村”活动，着力开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。抓住扶绥县列入崇左市全域实施乡村风貌提升示范县为契机，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资金3亿元，深入实施乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，整县推进“四个好”宜居村庄创建工作，建设833个基本整治型、82个设施完善型和16个精品示范型村屯，推动我县农村人居环境提档升级。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态环境保护和污染治理，重拳打击污染环境和破坏生态行为，努力实现绿色发展的和谐局面。 （六）坚定不移加快项目建设，在增强发展后劲上聚力突破。坚持把重点项目建设“三个终端见成效”作为重要抓手，通过一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目、好项目的强力实施，以项目建设助推县域经济高质量发展。 加大重大项目建设力度。做好自治区层面统筹推进重大项目、市级层面重大项目和上级专项扶持资金项目申报工作。坚持月报制度了解项目执行情况，督查业主在确保质量和安全生产的基础上，按项目调度要求和时间节点，采取超常规措施加快工程进度，确保区、市重大项目年度投资计划和目标任务按时完成。安排项目前期工作经费1亿元以上，做好重大项目的前期工作。 持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以重点指标百日攻坚行动为突破口，紧紧抓住重点指标对标争先，大幅压减各类事项办理环节、材料数量、办理时限，力争实现企业开办办理时限压缩至1个工作日;备案类、核准类工程建设项目报建办理时限压缩至50-60个工作日;符合新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等条件的不动产登记办理时限压缩至1个工作日;用电报装办理时限压缩至1个工作日;用水报装办理时限压缩至4个工作日;用气报装办理时限压缩至4个工作日;小微企业1000万元以下额度抵押贷款办理时限压缩至8个工作日。力争2019年6月底前实现7项重点指标达到全区一流水平，2019年底前实现其余营商环境评价指标达到全区一流水平，全县营商环境各项工作取得突破性进展。落实重大项目并联审批制，探索推行模拟审批模式，开展并联审批、预约服务、容缺受理等服务，为企业和群众提供更加高效便利的政务服务。进一步健全完善企业服务专员制度，常态化开展服务企业、项目活动，在一线及时协调解决问题和困难。要打好降本减负“组合拳”，多措并举降低企业用电、用水、用气、用地、用网、物流、融资等各方面成本，全方位降低企业成本负担。 强力推进重点产业大招商。组建林业循环、铜循环、城建金融、县域旅游、休闲食品、商贸物流、现代农业、现代电子等8个产业招商工作组，开展项目“一把手”招商，强化招商工作力度。拓宽招商渠道，加强与各类招商中介、商协会等组织的沟通联系，通过以全员招商、产业招商、驻点招商、中介招商、以商招商等多种方式，前往珠三角、长三角、京津冀等发达地区进行招商。明确重点招商区域和目标企业，围绕重点产业，制定“产业招商计划表”，精心选择目标企业，特别是对世界500强、民营500强、行业内100强等龙头企业进行重点招商，以“开放招商、精准招商、专业招商、科学招商”为原则，力争引进规模以上项目20个，切实提升招商引资的精准度和成效性。 大规模开展征地拆迁。继续组织城市会客厅、广西左江治旱驮英水库及灌区工程项目、南崇铁路项目、铜冶炼项目、龙谷湾项目、县城区学校教育以及三大园区项目用地的土地征收实施工作。加强组织协调能力，加快征收土地、供地等工作进度，努力破解工作中遇到的新情况、新问题，确保项目建设工作顺利进行。切实做好关注民生、维护被征地农民合法权益工作。完成旱改水任务4.5万亩，力争全年征地5.46万亩，兑付资金27.3亿元以上。 千方百计破解融资难题。充分发挥银行融资主渠道作用，积极搭建政银企合作交流平台，继续协调、鼓励和支持银行机构通过争取上级行支持，进一步加大信贷投放规模。充分运用财政资源，将调节政府性存款作为鼓励银行金融机构加大对经济建设支持的激励措施，提高金融机构对扶绥经济发展的荣誉感，提升政银企新型合作关系。精准研究国家政策，不断拓宽融资渠道着力破解融资难题。通过推进PPP模式、发行政府债券(包括一般债券和专项债券)、企业债券、债权和股权融资、成立基金、盘活资产变现、开发经营性项目等方式扩大融资，力争全年新增融资额度60亿元以上。积极稳妥化解存量隐性债务，防范化解政府债务风险。 （七）坚定不移深化改革，在简政放权上聚力突破。始终牢记改革只有进行时、没有完成时。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，持续优化营商环境，全力支持民营经济发展壮大，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新动力。 深化行政体制改革。全面完成深化党和国家机构改革工作，落实县本级机构改革实施方案，推进事业单位分类改革，事业单位法人治理结构建设试点工作。进一步完善我县人才发展体制机制改革相关政策文件，有力推进人才管理体制改革，构建更积极、更开放、更有效的人才政策体系。 深化行政审批制度改革。做好行政审批改革“接、管、服”工作，对权责清单实行动态管理，调整完善公共服务事项目录，及时面向社会公开，自觉接受社会公众监督。深化“一事通办”改革工作，2019年6月底前实现全县90%的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”和“一次不用跑”。 大力发展民营经济。认真贯彻落实自治区党委、政府《关于着力发展壮大民营经济的意见》，在破解融资难融资贵、降低企业生产经营成本、营造良好发展环境三个方面下功夫，毫不动摇支持民营经济发展，推动民营经济不断发展壮大。 启动数字扶绥建设。充分利用我县的区位交通优势，发挥我县落户高校的人才智力优势，深入实施大数据战略，推动政府工作效率、优化营商环境、提高城市管理水平等方面全面提升，发展好大数据这一重要生产力。实施数字政府建设、数字设施升级、数字便民平台等工程，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升数字基础设施、数字技术支撑能力。 有序推进重点领域改革。统筹抓好经济体制改革工作，积极参与和落实全面深化改革的各项工作。继续抓好医药卫生体制方面的改革，巩固扩大医改成果。继续做好全县事业单位和国有企业用车涉改车辆的封存停驶、鉴定评估、拍卖处置等工作。 （八）坚定不移推进民生实事，在突出共建共享共治上聚力突破。民生无小事，民本联万家。将保障和改善民生作为政府工作的重中之重来抓，在抓好民生实事、增进群众福祉上狠下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众的生活水平不断提高，获得感与幸福感日益增强。 优先发展教育事业。全面贯彻落实全国、全区教育大会精神，推动学前教育公益普惠，17所乡镇新建公办幼儿园开园招生，开工建设县直四幼、五幼及山圩二幼等三所幼儿园。推动义务教育优质均衡，民族中学2019年9月竣工招生，建设扶绥教育云平台，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源，提升教育信息化水平。上半年开工建设扶绥县第三高中，9月底前青年产业园幼儿园、小学、中学三所学校开学招生，进一步消除学校“大班额”现象。深化职业教育校地合作、产教融合。扩大教育开放，支持乐知学校、广西外国语学院附属学校等名校落户办学。 着力促进就业创业。继续开展各项就业服务专项活动，深化和拓展“一户一薪”活动，加大就业援助力度、职业技能培训力度，促进困难群体就业和再就业。努力实现农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 提升全民健康水平。通过全区村卫生室订单定向医学生项目加大培养乡村医生力度，不断充实乡村医生队伍，逐步解决乡村医生不足问题。加大医疗卫生基础配套建设力度，调整完善医疗卫生机构布局，整体提升全县医疗卫生服务水平，瑞康医院空港院区争取在10月底竣工，年底投入使用;上半年开工建设县人民医院内科综合楼项目;加快三大园区医疗机构建设步伐，县人民医院青年产业园分院、瑞康医院山圩分部、县妇幼保健院整体搬迁等三个项目争取在上半年落实土地、完成项目前期工作，力争下半年年底开工建设。加强食品安全示范县创建工作力度，提升食品药品安全监管能力和水平。 实施农村饮水工程。推进农村饮水安全工程建设，再投资5000万元，完成剩余168个屯级人饮安全工程，彻底解决全县农村饮水安全问题。 健全社会保障体系。继续着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平，确保五险扩面取得新突破。做好“互联网+社保”建设，实现社保申报、查询、生存认证、报销全程网上或就近办理，解决服务群众最后一公里的问题。 维护社会安全稳定。积极创新社会治理方式，加强安全生产监管工作，确保社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，加快推进公共安全视频监控联网应用项目建设，坚持专项打击与整体防控相结合，健全完善治安防控体系，重点打击整治本地突出违法犯罪活动，营造良好治安环境，着力提升群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设各位代表，我们的政府是人民的政府，人民政府必须始终服务于人民，必须始终坚持以人民为中心。“打铁必须自身硬”，我们必须要加强政府自身建设，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，认真落实上级党委巡察反馈意见整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“固定党日+”活动，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政水平。抓紧抓实意识形态工作，着力加强县长信箱、县长接待日、县长服务日工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步弘扬主旋律，传播正能量，展现扶绥新形象。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。坚持“三个终端见成效”，全面推行一线工作法，用90%以上的时间和精力抓落实，精心编制重大工程、重点项目时间表和施工图，大力弘扬“马上就办、办就办好”、“做就做成事”的工作作风，答应群众的事就一定要做到，确保各项工作快速推进。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞盲目攀比，不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，确保为民办实事“一张蓝图干到底”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，使命呼唤担当，目标引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标而努力奋进，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”而奋勇前行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”：即做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战。”2.三个“终端见成效”:即崇左市委提出的项目落地开工见成效、项目竣工投产见成效、企业上规入统见成效。3.一户一薪：指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织农村劳动力进行一次实意动员、教会一项实用技能、组织一次实地应聘、找到一份实惠工作，确保每一户农户都有一人实现就业有工资性收入。4.四馆合一：指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆，集文博展览、科普、档案、公园、休闲体育等功能要素于一体。5.一线工作法:指领导干部深入一线开展工作的工作方法，通过“问题在一线发现，矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”，实现领导干部和群众的“零距离”。6.微小企业：即农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业;房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。7.PPP:即Public-private-partnership的简称，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.“双高”基地:即优质高产高糖糖料蔗基地，核心是水利化、良种化、规模化、机械化。广西提出到2020年建成500万亩以上平均单产超8吨的优质高产高糖糖料蔗基地，实现“吨糖田”目标，其中扶绥县建设任务是65万亩。9.“四个好”宜居村庄:即“一个好的支书”“一个好的村两委班子”“一支好的党员队伍”“一套好的自治管理办法”，是由崇左市江州区左州镇逐林屯探索建立关于美丽乡村建设的“逐林模式”。10.5+2特色产业：指糖料蔗、桉树、鸡、鸭、澳洲坚果5个主导产业，西甜瓜、龟鳖2个自选产业。11.扶贫车间:即外出务工返乡创业人员、当地致富带头人利用乡镇(村)集体闲置土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库、水库、山塘等集体资产，设立车间或加工点，从事农产品加工、手工工艺、种养植等生产活动或来料加工业务，能够给贫困户提供就业岗位、能够增加农民收入的有组织的经营主体或载体都归类为“扶贫车间”。12.空壳村：指集体经济薄弱、财政亏空的村子。13.一村一网格员：是指社会治安管理“村村有网、网中有格、格中定人”的管理新模式。14.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。15.产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。16.智慧城市：是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。17.智慧城管：智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是新一代信息技术支撑下的城市管理新模式，实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。18.一帮一联：指在精准扶贫中实现一位帮扶人联系一位贫困学生。19.八有一超：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。20.十一有一低于：十一有，即有村级硬化路、有95%以上农户解决饮水问题、有95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通有网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子;一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。21.旱改水:即耕地提质改造，具体就是将旱地改造为水田。22.“双10”重大项目:即每年在口岸经济、文化旅游、工业产业转型升级、新型城镇化建设、基础设施建设五个方面分别重点抓好10个重大在建项目和10个重大储备项目，总计100个项目。23.一事通办改革：即以企业和群众办好“一件事”为标准，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。具体是开展“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门，最多跑一次，实现利企便民目标。24.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。25.全域旅游:指在一定区域内，以旅游业为优势产业,通过对区城内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种区域协调发展理念和模式。26.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.微腐败：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。30.城市会客厅项目：位于扶绥县城南新区同正大道东面、空港大道南面、绥渌大道(原公明路)西面、上龙大道东段北面，规划总占地面积653.25公顷(9798.75亩)，规划定位为集公共服务、文化教育、商务商贸、休闲娱乐、生态居住于一体的扶绥城区新标杆，整体规划形成以南湖为核心，向外发展依次形成湖山观游区、智慧商务区、市民服务区、生态乐居区、文俗悦赏区。

  2025-07-09

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